怎樣看待鋼鐵供給側結構性改革的階段性特點和新的突破口

作者：admin 來源：日期：2019/9/16 10:05:24

何文波：怎樣看待鋼鐵供給側結構性改革的階段性特點和新的突破口

2016年~2018年，作為供給側結構性改革的先行者，鋼鐵工業以壯士斷腕的勇氣和決心，僅用3年時間就壓減過剩產能1.5億噸以上，全面出清1.4億噸“地條鋼”，提前兩年完成了“十三五”壓減過剩產能的目標任務。但是，提高供給體系質量不可能畢其功于一役，接下來的改革任務可能更加艱巨。因此，我們要厘清當前供給側結構性改革的階段性特點，總結經驗，選準下一個改革突破口，持續發力，久久為功。

去產能，鋼鐵供給側改革初戰告捷

自2014年開始，隨著我國經濟進入新常態，在經濟高速增長期潛藏著的各類深層次問題開始爆發，鋼鐵工業產能嚴重過剩的問題浮出水面。2015年11月，習近平總書記在中央財經工作領導小組第十一次會議上強調，要著力加強供給側結構性改革。2015年12月召開的中央經濟工作會議提出，2016年經濟社會發展主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

2016年，《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）發布，明確提出5年內要化解鋼鐵過剩產能1億噸~1.5億噸。隨后，徹底取締“地條鋼”的大限日，被定格在2017年6月30日。

就這樣，3年間，鋼鐵行業迎難而上，堅決去、主動調、加快轉，超額完成了5年任務，實現了約50萬名職工的平穩分流安置，行業面貌煥然一新。

回首這段歷程，我們既取得了舉世矚目的成就，也收獲了一系列足以用來繼續克難攻堅的寶貴經驗。

首先，在沒有成功先例可循的情況下辦成了多年來想辦而沒有辦成的事，得益于從中央到地方、從行業到企業統一思想、步調一致所形成的強大合力。以徹底鏟除“地條鋼”“毒瘤”為例。早在2002年，國家有關部門即界定了“地條鋼”“不能有效地進行成分和質量控制”的屬性。但是，因為錯綜復雜的利益糾葛，這顆“毒瘤”越長越大。這一次，由25個成員單位組成的鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議，統一部署，逐級壓實責任，建立舉報監督機制，通過典型案例查處，問責相關責任人，五輪督查，逐步統一思想認識，上下一心除惡務盡，才最終突破了利益的蕃籬。

2017年遼寧某“地條鋼”企業操作平臺拆除干凈現場。

2018年由國務院國資委、國家市場監督管理總局、國家統計局、中國鋼鐵工業協會等多部門組隊的鋼鐵行業化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查第八抽查組深入四川省成都市、攀枝花市等11個市（州），對22家企業進行了實地抽查。圖為被抽查的企業里已經打上封條的風機和電機等設備。

其次，部際聯席會議瞄準問題，靶向施策，創造出一套解決全局性復雜問題的行之有效的方法。1999年、2003年、2004年、2006年，國家曾經幾次出手對鋼鐵產量進行調控，但鋼鐵產能和產量仍然高歌猛進。分析其原因，有經濟高速增長的拉動，有粗放發展理念和增長方式的推動，也有宏觀調控尚待進一步加強和改善的問題。這一次，在《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》發布后，又配套出臺了8個涉及獎補資金、財稅、金融、國土、環保、職工安置、安全、質量等方面的支持文件，覆蓋了去產能過程中可能出現的方方面面的問題。周密部署、雷霆出擊，保證了各項政策措施的落地實施。

上一頁：鋼鐵業要大而強提升風險管理能力刻不容緩
下一頁：2019年重點鋼企高爐煉鐵技術發展評述